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國土空間智慧規劃優化途徑分析

發布時間:2019-05-07來源: 中國自然資源報 閱讀數:2902

蔡震 路青 赵倩(深圳市城市空间规划建筑设计有限公司)

來源:中國自然資源報微信平台


    伴隨著移動互聯網、物聯網、雲計算的發展,利用新興技術與國土空間治理現實需求進行有效結合,可以充分實現國土空間規劃的智慧化轉變。



國土空間規劃大數據平台運行網絡結構圖


  在推進生態文明建設的進程中,生態空間、城鎮空間、農業空間的智慧規劃分別有不同的需求——生態空間以生態系統服務爲理念,重點需要優化生態用地的規模和空間結構,對生態紅線進行精准識別和精細化管理,並促進生態資源的資産化;城鎮空間需要重點打造具有深度學習能力的數字城市,實現數字城市與現實城市同步規劃、同步建設;農業空間則更加需要從精准扶貧、文化振興和智慧鄉村出發,突破傳統鄉村發展模式,滿足鄉村振興和全域空間管控的雙重需求。相應地,結合生態安全格局、數字孿生、智慧鄉村等技術應用實踐,生態空間、城鎮空間、農業空間有著不同的智慧規劃優化途徑。



生態空間:根據關鍵生態問題構建安全格局


  生態安全格局的構建可分爲四個步驟:識別關鍵生態問題和關鍵性生態系統服務;構建單一過程的生態安全格局;構建綜合生態安全格局;基于生態安全格局的城鎮增長模式格局預景。


  在這一過程中,需要針對水安全、地質災害、生物安全、文化遺産、遊憩和城市風熱環境構建不同的模型算法,形成自動化、全流程的算法過程,最終構成綜合生態安全格局的整體模型。通過生態安全格局的構建,能夠准確識別地區生態敏感性,進而劃定生態保護紅線。


  

城鎮空間:全局性頂層設計統籌協調各層級項目


  將實體城市空間映射在虛擬的數字空間中,並通過信息技術方法在數字空間中對城市中發生的各種變化做出及時響應,是智慧城市得以實現的主要技術手段。這就是“數字孿生”。它的價值在于提供了現實世界與信息世界的橋梁,實時高效地監測、分析、預測現實世界的情況。


  要保證智慧城市發展的可持續性、科學性與先進性,必須要高瞻遠矚、全局把握智慧城市頂層設計,從宏觀上明確智慧城市建設重點,統籌協調考慮各個層次、各個領域的智慧城市項目。


  具體到不同領域的數字化升級,對水基礎設施,可在水循環系統中基礎設施上嵌入和裝備智能傳感組件,完成對用水管理、雨洪信息、汙水信息的搜集、分析、處理、控制和調整。對大氣基礎設施,可通過計算機網絡技術、空氣質量傳感偵測技術和數字可視化技術,形成一個完整的“智能化空氣環境監控系統”。對能源基礎設施,應形成覆蓋各級能源系統的信息數據網絡,建立精細化的能源管理模式,以及時糾正用能浪費情況。


  

農業空間:以精准扶貧爲抓手提供新的發展路徑


  受制于傳統規劃技術,農業空間的規劃和鄉村發展在城鄉一體化的格局中一直處于邊緣地位。生態文明和大數據時代下的國土空間規劃,需要融合不斷變革的互聯網技術,通過積累海量數據、加快數據流轉,以精准扶貧爲抓手,爲鄉村發展和規劃建設提供新的思維模式和發展路徑。


  “精准脫貧”是我國當前“三大攻堅戰”之一,是決勝全面建成小康社會的關鍵。精准扶貧的智慧化,應達到精准識別、精准管理、精准幫扶:通過相關部門多維度數據對比分析,自動預警、實時推送異常信息,精准識別貧困戶並構建貧困地區人口數據庫,結合地理位置進行可視化展現;構建大數據分析管理平台,通過大數據分析,對精准扶貧政策的落實情況進行監督檢查;通過大數據可視化,呈現各貧困村、貧困戶的幫扶進程。


  具體到不同的應用場景,在鄉村農業發展中,應發揮農業和互聯網的疊加效應,爲農民提供培訓和實用性的幫助,培育孵化農業人才,實現鄉村農業産業發展“彎道超車”。在鄉村醫療領域,可整合各級醫療機構數據,實現互聯互通;構建便民平台,數字化交付居民病案資料,推行移動端預約挂號。在鄉村旅遊領域,爲實現“資源保護數字化、經營管理智能化、産業整合網絡化”,重點應落在“管理、服務、運營”三大平台,形成一套智慧景區試點設施配套建設和一套綜合運營管理平台。


  

構建統一的國土空間規劃大數據平台


  通過分別對生態空間、城鎮空間、農業空間提供智慧規劃途徑,最終將構建起一套適宜的、全面的國土空間智慧規劃體系。這一體系依托一個國土空間規劃大數據平台,整合現有空間規劃管理信息和時空數據,進行統一管理並共享。


  這一平台應集成多源數據,既包括基礎地理信息數據、國土空間規劃成果、各部門數據,也應囊括由物聯網大數據、互聯網數據等構成的新興數據;在海量數據彙集、存儲、查詢、計算能力的基礎上開發國土空間規劃所需的各類基礎大數據算法和分析模型,並配置的數據流水線流程,支持在線和離線計算。其平台架構應包括硬件設施、運維支持、數據資源層、數據分析層、數據服務層、應用層六個層面。


  從平台的功能體系來看,主要實現五項功能:


  規劃分析。國土空間規劃大數據平台提供現狀及規劃成果的展示、整理差異分析等基礎功能,展現國土本底條件。通過大數據和機器學習的識別,准確刻畫城市空間結構,識別現狀與規劃差異的地塊,爲未來國土空間規劃提供依據,從而優化土地利用結構和城市功能布局。


  規劃編制。國土空間規劃大數據平台將各類規劃成果入庫管理,可以進行沖突檢測、差異處理等功能,並將結果更新至數據庫;同時,平台提供曆史成果和變動查詢功能,監測規劃變動情況。


  成果管理。國土空間規劃大數據平台提供空間規劃各階段成果的調用、查看、分析、統計,生成統計報告以供決策參考。同時,平台可以對規劃成果的修訂、評估、監管和審核進行管理,保證規劃工作流程化。


  規劃應用。國土空間規劃大數據平台提供信息共享功能,打破原來各部門之間各自爲政的局面,在平台中實現信息互通,資源共享。


  智慧延伸。國土空間規劃大數據平台在智慧城市、智能交通,智慧政務等方面可以進行智慧延伸,全面提高城市的智能化水平。


  這一大數據平台能夠有力支撐提升國土空間治理能力和效率,減少信息的碎片化現象,推進國家生態文明建設和城市治理能力現代化水平,最終實現智慧化管理。

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