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廣東省低碳生態城市規劃建設研究及指引編制

發布時間:2019-07-08來源: 閱讀數:891

獲得獎項:二等獎(2015年度廣東省表揚獎)

項目類型:規劃研究

編制單位:深圳市蕾奧城市規劃設計咨詢有限公司

編制時間:2013.12—2014.11


一、 項目背景

广东省住房和城乡建设厅在2013年7月19日与美国能源基金会 ( 中国可持续能源项目 ) 共同签订合作框架协议,并将优化城市空间形态布局和制定人性化规划导则作为当年双方合作研究的主题。在这一框架下,广东省住房和城乡建设厅委托我司开展《廣東省低碳生態城市規劃建設研究及指引編制》编制工作。



二、 規劃思路

在理论研究、概念解读和案例分析的基础上,结合广东低碳城市规划建设的问题和特色,进行有针对性的分析研究,并将具体指引分成城市和街区两个层面,分层次提出规划建设指引要求。研究方向:低碳生态城市规划的基本原则说明,城市规划设计的小尺度街区、功能混合、人性化空间、公交引导开发等基本原则是与绿色技术应用同等重要的低碳建设方法。因此,本次规划建设指引关注建设形态和绿色技术两个方面。 规划目标:规划引导生活—建设方式改变生活方式。 研究对象:综合宏观与微观,关注低碳与活力,针对特色与问题,兼顾现实与理想,指引规划与建设,适用新建与整治,重视“街区”层面规划建设指引的重要性。 指引方法:采用“条文 + 图表 + 案例 + 策略”的综合方式,形成面向规划和建设领域的指引手册。


三、 主要內容

參照國內外先進經驗,結合廣東省實際情況,以街區爲載體和突破口,構建廣東省特點的低碳生態街區規劃建設指引。

(1)提出廣東省低碳生態街區的規劃布局模式。

(2) 延续广东低碳生态特色传统。

(3) 整合广东低碳规划建设的优点,重点解决 广东低碳规划建设面临的问题。

(4) 提升城市街区的活力,促进城市街区的低碳规划建设。

规划以两中心、四系统、八要素为目标体系。两中心是指以低碳活力中心和绿色邻里中心为两个主要载体。城市层面,以原则性的要求,对形态结 构、生态环境、土地利用和交通体系进行引导。街区层面则重点对尺度、功能、形态、空间、界面、 交通、环境、资源等 8 个主要方面提出规划引导要求,塑造低碳城市的街区格局和形态。 规划与建设指引并重,以街区层面规划建设工 作为重点:进行小尺度街区开发;促进功能混合, 建设活力中心与邻里中心双中心;通过通风降热、 山水景观保护、TOD集约开发,塑造低碳街区形态; 重视微循环顺畅与慢行优先;打造人性化场所;控制退让间距,引导退让用地利用;重视绿化碳汇与发扬低碳传统;探索低碳能源设施布局与低影响开发的方法。



四、創新特色

1.工作目標上,“低碳+活力+健康”相結合,提出“規劃引導生活:建設方式改變生活方式”

從我國城市發展面臨的問題來看,現狀普遍存在的城市建設模式就是形態不集約的大街區寬馬路模式與小汽車交通主導、高能耗爲特征的發展模式。這種不低碳的城市結構帶來的是不健康的生活,不僅僅消耗了能源,制造了汙染,也帶來了多發的慢性病,目前的中國面臨著城市健康問題的威脅,將預防慢性病上升爲國策的呼聲越來越高。新型城鎮化,意味著人的城鎮化,那麽低碳生態規劃就意味著生活方式的低碳生態化和健康化。

因此,本次低碳规划指引编制的目的,不仅仅在于改变城市粗放的规划建设方式,更在于通过建 设方式的改变,引导生活方式的改变,充分发挥规划引导工作的社会价值。通过规划指引,构建城市空间形态紧凑、绿色技术得到较好应用的低碳发展模式,促进“低碳+活力+健康”多维目标相互促进的城市发展格局。







2.工作重點上,針對低碳生態建設面臨的重點問題,集成廣東低碳規劃建設經驗,發揚廣東低碳規劃建設傳統

(1) 对广东省典型的低碳生态规划建设问题进 行总结,提出相应对策:如尺度失衡、功能单一、 活力不足、污染危机等重点问题。

(2) 对广东省已有的低碳生态规划建设经验进行总结,提炼相关指引:广东省是我国绿道系统和轨道站点 TOD 开发建设的先行省份,成效显著。除此以外,部分主要城市在邻里中心、体育公园、密度分区、低冲击开发、绿色建筑、绿色新城新区规划建设等多方面也进行了广泛的探索,这些探索与总体规划和详细设计相结合,事实上已经构成了广东省低碳生态规划建设的雏形框架。

(3) 对广东省传统特色的低碳生态规划建设经验进行总结,提炼相关指引:从历史上看,广东作为亚热带气候下典型的炎热地区,形成了独特的水乡风貌与骑楼、天井、架空层等有利于降低城市温 度的传统且朴素的“低碳”空间布局与建筑设计手法。这些独特的设计传统在今天的低碳发展时代,依然具有重要的传承价值与现实意义。

因此,本次工作将重点集中在解决问题和总结经验两个方面:以尺度失衡、功能单一、活力不足、 污染危机等问题为重点对象,解决现阶段发展中不 集约、不低碳问题的同时,也对广东省近年来低碳实践的成功经验进行了集成和综合,并兼顾提炼和鼓励重新发扬广东省低碳规划建设的优秀传统。

3.指引方法上,采用“规划模式+指标体系+规 划建设指引”相结合的工作框架和“条文+图表+案例+策略”相结合的指引形式,变规划管理文件为建设指导手册

广东省不同地区的发展并不平衡,因此,低碳生态指引并不能片面追求高端技术的应用,而是要加强合理的规划形态和技术在低碳建设中的作用。 针对国内目前低碳生态城市建设的指标体系繁多、标准不统一,“重指标、不重操作,重规划、不重建设,重低碳技术、不重活力品质”的问题,也结合需要厘清与本次工作平行开展、作用相近的同类项目的关系,并落实省厅“以街区层面的指引为重点”“形成规划与建设兼顾、低碳与活力兼顾的指导手册”的指示要求,本次工作的指引编制思路强调,指引不仅仅是被动的管理,更是为低碳城市规划建设积极的“支招儿”。

因此,具體的指引方法不必然拘泥于指引框架本身的嚴謹性,而是做到有針對性,將規劃管理文件轉變爲建設指導手冊,通過綜合的指引方式,爲各城市具體開展低碳生態的相關建設提供指標、做法、案例甚至于參考研究文獻方面的技術服務。


五、實施效果

本項目作爲廣東省低碳生態系列指引中的重要組成部分,與其他指引相比,更加關注廣東省住房和城鄉建設廳“以街區層面的指引爲重點”“形成規劃與建設兼顧、低碳與活力兼顧的指導手冊”的要求,針對低碳生態城市塑造的具體需求,提出達到規劃建設目標的途徑及策略,以圖文並茂的形式,完成具有較強操作性的規劃及建設指引,向規劃設計單位明確和落實分局的規劃管理意圖,取得了較好的效果。

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